北京市3月22日宣布，从4月8号起，全面实施《北京市医药分开综合改革实施方案》。这次改革与大家息息相关，涉及北京所有公立医疗机构，将取消挂号费、诊疗费、药品加成，设立医事服务费，435项医疗服务价格也进行规范调整。另外，政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构，也可以自愿申请参与本次医药分开综合改革。
取消药品加成 规范医疗服务价格
此次改革的具体内容包括三个方面。第一点，取消不含中药饮片的全部药品加成，所有药品实行零差率销售。设立医事服务费，以三级医院为例，普通门诊医事服务费50元，副主任医师60元，主任医师80元，知名专家100元，急诊医事服务费70元，住院医事服务费每天每床位是100元。医事服务费设立后，同步取消挂号费和诊疗费，这也是为了体现医务人员的技术劳动价值，补偿医疗机构部分运行成本。
第二点是规范医疗服务价格。对435个医疗服务项目价格进行有升有降的调整，并重新规范。重点提高了床位、护理、中医、手术等项目价格，降低了CT、核磁等大型仪器设备检查项目价格。
第三点是组织实施药品阳光采购。向所有药品生产企业公开药品质量信息，动态联动同厂家、同品规药品的全国省级药品集中采购最低中标价格，并在阳光采购平台公示。对于低价短缺药品则不再设置全国最低参考价格，通过市场的价格作用来保证临床药品供应。
详细解读北京医改新政策内容
1、挂号费、诊疗费将消失
此次公布的方案中，最引人注意的就是北京公立医疗机构将取消药品加成(不含中药饮品)和挂号费、诊疗费，设立医事服务费。北京市卫计委主任方来英介绍，医事服务费的本质，是医疗机构取消药品加成及挂号费诊疗费后，对其运行成本，和向患者提供诊疗服务的医务团队的补偿。
据了解，北京市医保基金将医事服务费整体纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、生育保险和工伤保险报销范围内。不过，不同级别的医院、医生，医事服务费及报销金额有所区别。例如，三级医院普通门诊医事服务费为50元，知名专家则为100元，两者的报销金额均为40元，而二级医院的普通门诊医事服务费为30元，报销金额为28元。
2、药品价格更便宜
取消公立医疗机构15%的药品加成，实行零差率销售是这次改革的一大核心，也被视作打破以药补医机制的关键。此外，方案还明确将实施药品阳光采购，方法是向所有的药品生产企业公开药品质量指标、全国中标价格，向社会公开医疗机构采购、使用及品种变化信息，打破昔日药品价格等信息不透明状态。通过配套取消药品加成和药品阳光采购，降低了药品价格(平均降幅在20%左右)。
3、医疗服务项目价格有升有降
此次改革落地后，民众将感受到医疗服务项目价格有所变化。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，将对435个医疗服务项目价格进行有升有降的调整。上调护理、中医、手术等体现医务人员技术劳务价值的项目价格，下调CT、核磁等大型检查设备收费价格。例如，头部CT从180元降低到135元，核磁从850元降低到400-600元，PET/CT从10000元降低到7000元。而普通床位费，从现行的28元提高到50元;二级护理费用从7元提高到26元;阑尾切除术从234元调整为560元;针灸从4元提高为26元等。
通过卫生部门对405个病种的静态测算显示，改革后，门诊患者次均费用平均降幅为5.11%，住院患者例均费用平均涨幅为2.53%。有媒体指出，短期看，不同患者费用有升有降，不太均衡，但从长期看，通过医疗服务的调整和规范，最终是让百姓受益。
4、4种慢性病患者可享2个月长处方报销便利
据了解，此次医改方案实施后对参保人员就医报销流程不产生影响。北京市参保人员在定点医疗机构就医时，仍执行持卡就医实时结算相关规定。此外，北京还将出台一系列配套措施，方便常见病、慢性病和老年病患者在社区就近就医用药。
这其中包括不断增加社区定点医疗机构数量;统一社区和大医院医保药品报销范围;给予高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等4种慢性病患者，可享受2个月长处方报销便利;鼓励社区卫生机构开展居家上门医疗服务和建立家庭病床，发生的医疗费用医保均按规定予以报销等等。
5、生活困难群体将获更多保障
在此次改革中，生活困难群体也将获更多保障。北京市民政局将调整特困供养人员、最低生活保障人员、生活困难补助人员和低收入救助人员的救助标准。
其中，门诊救助比例从70%调整到80%，全年救助封顶线从4000元调整到6000元(享受城镇职工基本医疗保险的救助对象除外)。住院救助比例从70%调整到80%，全年救助封顶线从4万元调整到6万元。承担住院押金减免和出院即时结算的定点医疗机构，住院押金减免比例和减免额度参照调整后的住院救助标准执行。此外，重大疾病救助比例从75%调整到85%，全年救助封顶线从8万元调整到12万元。
社会救助对象在享受医疗救助后，个人负担仍然较重、超出家庭承受能力，导致基本生活出现困难的，可向户籍所在地乡镇(街道)申请临时救助。对于政府救助之后或不符合社会救助政策但确因患病导致基本生活出现困难的，可以由乡镇(街道)协助向慈善组织申请慈善救助。
医改是一项民生工程，医改成功与否就是看能否让普通群众都能看得起病。广大群众是医改的直接受众，因此，北京新医改能否在全国推广，就要看广大群众的切身感受。如果北京新医改不仅提高了医务人员待遇，还给老百姓带来了实实在在的好处，那么就很值得其他地方借鉴施政。
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